（原题目：国度兴盛更动委 财务部合于2025年加力扩围施行大领域修立更新和消费品以旧换新计谋的合照）
为全体贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，有劲落实核心经济办事聚会安放，遵照《激动大领域修立更新和消费品以旧换新举动计划》（国发〔2024〕7号），经国务院答应，现将2025年加力扩围施行大领域修立更新和消费品以旧换新计谋合照如下。
（一）加概略点界限修立更新项目支柱力度。添补超永远额表国债支柱要点界限修立更新的资金领域，正在络续支柱工业、用能修立、能源电力、交通运输、物流、境况本原方法、熏陶、文旅、医疗、老旧电梯等修立更新本原上，将支柱领域进一步扩展至电子新闻、安笑分娩、方法农业等界限，要点支柱高端化、智能化、绿色化修立运用。煽动有条款的地方以工业园区、资产集群为载体，具体安放并领域化施行修立更新。要点界限修立更新项目由国度兴盛更动委会同相合部分选取投资补帮等方法予以支柱，总体遵守“地方审核、国度复核”的方法举办筛选把合，简化申报审批流程，确凿普及工作功效。
（二）加力施行修立更新贷款贴息。阐述科技革新和技艺改造再贷款计谋器材影响，对契合相合条款筹划主体修立更新合连的银行贷款本金，正在核心财务贴息1.5个百分点本原上，国度兴盛更动委调理超永远额表国债资金举办异常贴息，进一步低浸筹划主体修立更新融资本钱。依托激动“两新”部际联席聚会轨造，增强修立更新贷款贴息跨部分兼顾妥协和新闻反应，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，巩固计谋透后度和晓得度。
（三）加快存量修立评估诊断和项目贮藏。对标技艺、能耗、排放、安笑等强造性程序和资产组织安排指点目次、修立裁汰目次等，深切展开工业、农业、能源、修立、交通、熏陶、文旅、医疗等界限存量修立评估诊断，分界限分行业鲜明修立更新方针职业和施行计划。依托国度巨大创立项目库，增强要点界限修立更新项目常态化贮藏，深化各种因素保护，普及项目成熟度和可落地性。完竣慰勉和管造相连系的长效机造，依法依规裁汰掉队低效修立。
（四）增强老旧营运船舶报废更新项目施行。完竣老旧营运船舶报废更新补贴施行方法，络续支柱契合条款的老旧营运船舶报废更新。深化老旧营运船舶报废更新项目盘算和跟踪调理，激动项目高效施行。
（五）扩围支柱老旧营运货车和农业刻板报废更新。正在落实2024年支柱计谋本原上，将老旧营运货车报废更新补贴领域扩张至国四及以下排放程序营运货车，补贴程序遵守《合于施行老旧营运货车报废更新的合照》（交经营发〔2024〕90号）施行。正在《合于加买办事力度赓续施行好农业刻板报废更新补贴计谋的填补合照》（农办机〔2024〕5号）本原上，将水稻扔秧机纳入报废更新补贴领域，参照水稻插秧机报废补贴计谋予以支柱；报废并更新置备采棉机，报废最高补贴额由单台6万元普及至8万元；将田间功课检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴领域，由各区域遵守原则测算报废更新补贴程序；各区域可自行确定的报废更新补贴农机品种领域上限由6个普及至12个。
（六）普及新能源都会公交车及动力电池更新补贴程序。加力促进都会公交车电动化取代，更新车龄8年及以上的都会公交车和凌驾质保期的动力电池，均匀每辆车补贴额由6万元普及至8万元。各地可仍旧动力电池更新补贴程序基础平稳，并自立确定车辆更新补贴程序。交通运输部指点各区域做好优惠计谋跟尾和稳固有序过渡。
（七）优化消费品以旧换新资金分派。络续向地方直接调理超永远额表国债资金，用于支柱消费品以旧换新。国度兴盛更动委商财务部归纳各区域常住人丁数目、地划分娩总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新计谋及资金施行状况等成分，合理确定对各区域支柱资金领域，资金分派向2024年消费品以旧换新办事效果较好的区域适度倾斜。各区域要聚焦要点界限，优先支柱大宗耐用消费品以旧换新，寻找补贴计谋与金融支柱联动，充斥阐述计谋资金撬动影响，激动高质料耐用消费品更多进入住民糊口。
（八）扩张汽车报废更新支柱领域。正在《合于进一步做好汽车以旧换新相合办事的合照》（商消费函〔2024〕392号）本原上，将契合条款的国四排放程序燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车领域。部分消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册注册的汽油乘用车、2014年6月30日前注册注册的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册注册的新能源乘用车，并购置纳入《减免车辆置备税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购置新能源乘用车单台补贴2万元、购置2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。部分消费者按本合照程序申请补贴，相应报废的机动车须为本合照颁布之日前注册正在自己名下的机动车。
（九）完竣汽车置换更新补贴程序。部分消费者让渡注册正在自己名下乘用车并购置乘用车新车的，赐与汽车置换更新补贴支柱，购置新能源乘用车单台补贴最高不跨越1.5万元，购置燃油乘用车单台补贴最高不跨越1.3万元。部分消费者按本合照程序申请补贴，让渡的既有乘用车注册正在自己名下的功夫最迟不得晚于本合照颁布之日。汽车置换更新补贴施行细则由各区域遵守本合照请求并连系实践合理订定。
（十）加力支柱家电产物以旧换新。络续支柱冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产物以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产物纳入补贴领域。部分消费者购置上述12类家电中2级能效或水效程序的产物，补贴程序为产物贩卖价值的15%；1级能效或水效程序的产物，补贴程序为产物贩卖价值的20%。每位消费者每类产物可补贴1件（空调产物最多可补贴3件），每件补贴不跨越2000元。2024年已享福某类家电产物以旧换新补贴的部分消费者，2025年购置同类家电产物可络续享福补贴。
（十一）施行手机等数码产物购新补贴。对部分消费者购置手机、平板、智能腕表手环等3类数码产物（单件贩卖价值不跨越6000元），按产物贩卖价值的15%赐与补贴，每位消费者每类产物可补贴1件，每件补贴不跨越500元。
（十二）踊跃支柱家装消费品换新。加大对部分消费者正在展开旧房装修、厨卫等限造改造、居家适老化改造历程中置备所用物品和原料的补贴力度，踊跃鼓励智能家居消费等。补贴品类、程序、限额和施行方法由相合部分指点各区域连系实践合理确定。
（十三）加快促进电动自行车以旧换新。各区域要进一步完竣补贴施行细则，优化补贴方法，简化操作流程，增强商场囚禁，加快促进电动自行车以旧换新。对部分消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，赐与以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可妥当加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴程序由相合部分指点各区域连系实践合理订定。
（十四）增强接纳轮回诈欺本事创立。络续调理超永远额表国债资金支柱高秤谌接纳轮回诈欺项目创立。支柱中国资源轮回集团有限公司加快设立寰宇性、性能性资源接纳再诈欺平台，流利资源轮回诈欺链条。支柱供销合营社体系阐述下层网点上风，加快健康程序化典型化接纳诈欺汇集，激动糊口垃圾收运体例和再生资源接纳体例“两网调解”。增强接纳轮回诈欺巨大技艺设备科技攻合，培植一批资源轮回界限骨干企业。
（十五）鼓励二手商品买卖和再修设资产升级。激动二手商品贯通试点创立，煽动“互联网＋二手”形式兴盛。支柱平台企业、第三方机构供给二手商品格料考验效劳、新闻擦除考验效劳。支柱契合质料等合连请求的二手车出口。煽动对具备条款的废旧机电修立施行再修设，再修设产物格料特点和安笑环保本能应不低于原型新品。面向自正在商业试验区复造实行要点行业再修设产物进面试点程序。
（十六）支柱放弃电器电子产物接纳经管。2025年核心财务络续调理专项资金，选取“以奖代补”方法支柱放弃电器电子产物接纳经管办事，促举办业健壮兴盛。尽速出台放弃电器电子产物经管专项资金管束措施配套文献，鲜明纳入资金支柱领域的企业程序和所需条款，诱导企业环保化、典型化拆解。
（十七）激动资源接纳诈欺行业高质料兴盛。加快执行资源接纳企业向天然人报废产物出售者“反向开票”，典型资源接纳诈欺行业税收纪律。施行再生原料实行运用专项举动，落实分娩者负担延迟轨造，支柱汽车、电器电子产物平分娩企业普及再生原料运用比例。厉肃袭击“作坊式”接纳拆解，依法依规查处犯罪接纳拆解报废机动车、放弃电器电子产物、退伍新能源修立、退伍动力电池等动作。
（十八）加快程序订定修订。对标国际先辈秤谌，晋升要点行业和主要修立强造性技艺、能耗、排放等目标请求，促进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品格料和安笑程序升级，加快订定智能家居、数码产物等界限能效或水效程序。深化资源轮回诈欺界限程序需要，讨论订定报废机动车、放弃电器电子产物、退伍新能源修立、退伍动力电池等要点界限接纳拆解和轮回诈欺程序。2025岁晚前按时竣事“两新”界限程序晋升举动计划鲜明的总共294项要点国度程序订定修订职业。
（十九）深化程序施行监视。聚焦主要程序施行状况，完竣质料监视抽查轨造，将家电、家具及修立妆饰装修原料、电子及新闻技艺产物、交通东西及合连产物纳入寰宇要点工业产物格料安笑囚禁目次。讨论将“两新”界限要点国度程序施行状况纳入核心质料督察视察。络续扩张能效和水效标识施行领域，结构抉择产物修立能效和水效“领跑者”。端庄施行能耗、污染物排放等强造性程序，晋升程序管造力。
（二十）增强结构诱导。国度兴盛更动委阐述“两新”部际联席聚会轨造牵头部分影响，会同财务部调理2025年超永远额表国债资金加力扩围施行“两新”计谋，增强兼顾妥协和跟踪调理。商务部、交通运输部、农业乡下部等部分按职责分工加快细化合连界限补贴程序，完竣施行细则，捏紧结构地方落实好合连界限计谋。商务部整合寰宇通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和主动比对，简化审核流程，晋升囚禁本事。各省级群多当局要连系实践捏紧落实加力扩围施行“两新”计谋，压实各方负担，深化妥协促进，驾驭办事节拍，充斥阐述踊跃性、主动性、创造性，赓续放大“两新”计谋效应。
（二十一）深化资金支柱。国度兴盛更动委牵头调理超永远额表国债资金支柱修立更新，用于落实本合照第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支柱计谋和契合条款的项目创立；直接向地方调理超永远额表国债资金支柱消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支柱计谋。直接向地方调理的资金总体遵守9:1的准绳实行央地共担，东部、中部、西部区域核心负担比例诀别为85%、90%、95%。各省级财务遵照核心资金分派状况按比例调理配套资金，省以下经费分管措施由省级财务确定。各区域要端庄施行本合照鲜明的合连界限支柱程序，其他界限全部支柱程序和品类由各区域连系实践合理确定，确保资金投向契合“两新”计谋请求。各区域要实时竣事2024年消费品以旧换新补贴资金整理，做好合连支柱计谋跨年度顺畅跟尾和稳固有序过渡。若某区域用完核心下达的消费品以旧换新资金额度，则凌驾局部由该区域通过地方资金支柱，核心不再义务。截至2025年12月31日未用完的核心下达消费品以旧换新资金额度收回核心。
（二十二）优化介入门槛。各区域要合理确定、实时更新介入消费品以旧换新举止的筹划主体名单，不得以贩卖额、垫资本事等为由局部筹划主体介入，要等量齐观支柱线上、线下筹划主体，以及区别一齐造、区别注册地、区别领域筹划主体介入举止。正在做好危险防控的条件下，各区域连系实践预拨局部资金到相应支出平台或筹划主体，普及资金整理功效，低浸企业垫资和筹划压力。
（二十三）简化补贴流程。各区域要以便民、惠民为计划，通过全体普遍晓得、平日应用频次较高的政务平台、手机运用步调等发放消费品以旧换新补贴资历，从源流上裁减新闻多头反复填报。不得局部消费者付款方法和支出凭证类型，不得以加入举止为由请求筹划主体采购新的支出修立。优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，增强跨部分数据联通共享，激动机动车接纳声明等凭证电子化，实行多部分联审联批，裁减非需要审批层级和合键。正在做好资金囚禁的条件下，各区域要鲜明从审核通过到资金拨付消费者的时限请求，尽力实时高效兑现补贴优惠。
（二十四）典型商场纪律。各区域要结构介入消费品以旧换新举止的筹划主体施行产物贩卖价值公然容许。对呈现存正在不实施价值容许、“先涨价后打折”等价值违法动作，以及套取补贴资金的筹划主体，要第偶然间解除其介入举止资历，并追缴国度补贴资金。流利消费者举报投诉渠道，增强消费品格料监视抽查，厉肃袭击以假冒真、以次充好、以旧充新、以不足格产物假装及格产物，以及伪造冒用能效水效标识等动作。依法依规厉峻经管骗取套取国度补贴资金等违法动作，涉嫌犯科的移送公法构造依法厉肃查处。各区域要落实加快创立寰宇团结大商场请求，冲破地方守卫，废除地区和渠道局部，鼓励平正角逐。
（二十五）增强项目资金囚禁。相合部分要遵守职责分工，增强对地方项目施行和资金应用的全链条促进指点，兼顾展开线上监控预警和线下实地核查，顽强提防资金分派不实时、应用缓慢、挤占移用等题目。各省级群多当局是项目和资金管束第一负担主体，要端庄管束超永远额表国债资金，展开修立更新项目平日调理和现场督导，要端庄施行国库聚合支出轨造，守牢资金应用红线底线，不得虚列支付、虚报支付、以拨代支，避免资金浸淀闲置。看待不契合上述请求、违反财经顺序的，要实时收回资金，依法依规厉峻查究合连职员负担。
（二十六）增强跟踪评估。国度兴盛更动委会同相合部分增强对各区域、各界限加力扩围施行“两新”计谋的评估督导，促进要点职业落实，妥协处置难点堵点题目。相合部分和各省级群多当局要对办事促进、项目施行、资金应用、绩效方针杀青等状况展开自评自查，实时将资金应用和绩效方针竣事等状况报送国度兴盛更动委、财务部。国度兴盛更动委商财务部汇总酿收获效评估陈诉，并将评估结果动作后续优化资金调理的主要根据。
（二十七）深化传扬诱导。各区域各相合部分要大肆传扬“两新”计谋希望效果，实时做好计谋解读，踊跃回应社会合心。各区域要深切社区、企业等下层一线展着花样多样的传扬举止，细化解读“两新”计谋内在和全部操作方法。增强当局、企业、社会结构团结配合，实行规范形式和先辈体验，大肆营造优越社会气氛。